2025年，在省自然资源厅、省林草局、鞍山市委、市政府的正确领导下，鞍山市自然资源局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实《鞍山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《中共鞍山市委法治建设委员会2025年工作要点》以及转发的《辽宁省2025年高水平法治政府建设十项重点任务》，立足自然资源职能定位，纵深推进“法治自然”建设，不断推进法治政府建设取得新成绩。

一、主要工作

（一）以习近平法治思想为指引，全面推进“法治自然”建设

坚持党的领导，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想占领党员群众思想主阵地，常态化组织开展习近平法治思想宣讲，把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习内容，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。坚持把习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，局党组定期调度自然资源法治建设的重大问题和重大事项。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化法治建设问题集体研判和决策，把法治建设摆在工作全局的重要位置，坚持自然资源改革发展和法治建设同谋划、同部署、同推进。

（二）护航高质效要素供给，在法治轨道上深化改革创新

运用法治思维和法治方式推进改革，以制度创新释放自然资源要素市场化配置活力，实现“小切口”服务“大发展”。规划方面，印发《鞍山市重点区域项目选址与规划审批工作规则（试行）》，完善我市规划领域相关政策，为本庄高速、鞍千矿业采区合并等省市重点项目推进提供有力支撑。用地保障方面，成功申报国家低效用地再开发试点，并形成了我市工作实施方案和认定标准；申报土地储备专项债券，获批项目5个、专项债券资金2.88亿元；全面推广工业用地“标准地”供应方式，完成“标准地”出让7宗、面积8.9公顷。矿业管理方面，通过采取并联审查、并行推进、纵横向联动机制，推进鞍千矿业采区合并采矿权办理前置要件提前近2个月完成；菱镁行业专项整治成果显著，菱镁监管平台升级，实现省、市、县三级平台互通互联，数据及监控画面实时上传。地理信息和测绘管理方面，推进实景三维建设与应用，开展82平方公里实景三维测制，拓展实景三维应用，与鞍山市消防局及相关单位联合申报的“基于实景三维的消防数字智慧平台”作为辽宁省高质量发展创新应用典型案例，被省级部门通报表扬。

（三）强化服务意识能力，营造自然资源领域良好营商环境

我局印发了《鞍山市自然资源局事项办理指南》，持续推动流程再造，在法律法规允许范围内，进一步精简申请材料、压缩办理环节，提升审批效率，不断优化营商环境。开展“便民利企直通车”活动，聚焦企业、群众问题和需求，提供从接件、补正、受理到发证的全流程服务。做好要素保障工作，坚持“要素跟着项目走”，为项目建设提供从选址选线、空间准入、审核审批到土地供应、建设管理、核实验收，全流程推进用地用林用草“一体化”审批。推行“保姆式”服务，提前介入、跟踪指导每一个环节的工作。对重点复杂项目，规委会通过后，及时将项目信息推送至市营商局，会同营商部门帮办代办，确保项目提质增效。规范涉企行政执法行为，严格落实“三项制度”，坚持无事不扰，规范涉企执法检查，减轻企业负担，激发市场主体活力。

（四）着力规范行政行为，加快提升依法行政能力水平

修订鞍山市自然资源局权责事项清单、行政执法事项清单，将事项全面纳入清单管理，“双随机、一公开”执法检查工作有序开展。印发《鞍山市自然资源（林业和草原）系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，认真组织开展规范涉企行政执法专项行动。强化执法队伍建设，督促执法人员完成法治教育网在线学习，推动行政执法人员法律知识在线学习率、学习完成率、执法资格考试通过率和行政执法人员执法证件持有率“四率”不断提升。

（五）扎实推进执法检查，严厉打击各类自然资源（林业和草原）违法行为

夯实“长牙齿”耕地保护机制，深化巩固违建别墅问题清查整治专项行动，持续深入开展清查整治，建立完善长效管理机制，坚决防止违建别墅问题反弹。坚持“零容忍”遏制农村乱占耕地建房新增问题，结合土地卫片执法检查、国家自然资源督察整改以及网格化监管体系，及时发现，严肃查处整改，发现并上报新增问题87个，已处置到位71个。开展联合打击野生动物非法贩卖行动30次，基本遏制全市野生鸟非法猎捕贩卖的情况。

（六）强化法治宣传教育，营造自然资源良好法治氛围

我局不断强化自然资源队伍能力提升，积极参加自然资源部、省自然资源厅、市司法局等开展的习近平法治思想、《中华人民共和国行政许可法》、自然资源、林业和草原管理法律法规等专题辅导讲座以及全市执法资格培训等活动，组织全市自然资源系统开展了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等专题培训，切实提升全系统广大干部职工的法治意识和依法行政水平。依据《辽宁省党员领导干部学法清单（通用版）》和《辽宁省党员领导干部学法清单（专业领域版）》内容，制定我局党员领导干部学法清单，充分利用干部在线学习网、“学习强国”APP、法制教育网等平台，在局机关营造人人学法的良好氛围。以普法宣传教育，凝聚社会共识。结合4.22地球日、6.25土地日、12.4宪法宣传日等重要节点，组织开展主题宣传活动，普及节约保护自然资源理念，宣传全面依法治国精神。

二、存在的问题

我局的法治建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题。一是习近平法治思想学习贯彻仍需进一步加强，在走深走实上还需不断用力，将学习成果转化为推动改革、促进法治建设的强大动力，以超常规的政策举措促进振兴发展的能力尚有提升空间。二是在办理自然资源行政复议、诉讼案件能力上有待提高，如何有效化解矛盾纠纷，减少自然资源领域行政复议、诉讼案件数量，还需深入研究。三是我局虽然在法治政府建设方面给予了高度重视，投入了大量的精力，但在特色工作和亮点工作上还不十分突出，创造性开展法治政府建设工作的举措还不够多。

三、下一步工作打算

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，准确把握习近平总书记关于自然资源工作论述的丰富内涵和核心要义，认真落实省自然资源厅、省林业和草原局和市委市政府的工作部署，不断深化“法治自然”建设，推动法治与党建深度融合，在全系统营造良好的法治化营商环境，协调推进自然资源领域立法和执法，加强自然资源普法宣传教育，加快建设更高水平的法治政府。