为进一步规范矿业权出让交易行为，确保矿业权出让交易公开、公平、公正，维护国家权益和矿业权人合法权益，自然资源部近日修订印发了《关于印发矿业权出让交易规则的通知》（自然资规〔2023〕1号），以下简称《通知》。为便于各方面更好了解《通知》主要内容，自然资源部矿业权管理司负责人回答了记者提问。

为规范矿业权交易行为，原国土资源部先后于2011年、2017年印发《矿业权交易规则（试行）》和《矿业权交易规则》。十多年的实践表明，建立健全矿业权交易规则有利于矿业权交易公开、公平、公正，有效地维护了矿业权市场良好秩序。

随着矿业权出让登记管理改革、公共资源交易平台建设、电子化交易、失信惩戒、协同监管等工作推进，为更好适应新形势新要求，需要对《矿业权交易规则》进行修改完善，为矿业权出让交易提供更有效的制度保障。

新修订的《矿业权出让交易规则》与2017年印发的《矿业权交易规则》在基本原则、主体结构、交易程序和交易监管等方面基本保持一致，同时在矿业权出让的公告、交易、结果公示、违约责任及争议处理等方面进行了进一步规范。

新修订的交易规则主要变化为：一是优化了自然资源主管部门与交易平台的职责分工，二是细化了交易行为中止和终止的条件，三是规范了出让公告发布后变更内容的工作要求，四是强化了交易流程和相关时限要求，五是明确了全面推进电子化交易，六是完善了违约责任、信用监管等，七是简化矿业权转让交易的相关规定，充分保障市场主体的经营自主权。

针对实际工作中存在的出让公告发生变化情形，增加了“出让公告发布期间，公告内容发生变化的，应当按原发布渠道重新发布出让公告或者变更出让公告。涉及矿种、范围、出让年限等重大变化的，投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始日应当按照20个工作日的时间要求顺延。”更好维护矿业权出让交易投标人、竞买人的合法权益。

根据政策实施情况评估反映出的问题，进一步规范招标标底、拍卖和挂牌底价确定的时间节点，明确要求由出让人在开标前、拍卖前或者挂牌期限届满前按国家有关规定确定。

随着公共资源交易平台推行和实施电子化交易，增加了“网上拍卖、挂牌成交的，具备签订网上成交确认书条件的，应当在成交后即时签订，不具备条件的，应当在交易结束后5个工作日内到交易平台签订成交确认书。”为成交确认提供规范。

针对近些年矿业权出让交易中不时出现的违约行为，如非理性或恶性竞价成交后放弃、拒绝签订出让合同或不缴纳出让收益，细化补充了“投标人相互串通投标、竞买人之间串通报价，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的”“投标人、竞买人弄虚作假，骗取交易资格或中标、竞得的”等违约情形，为矿业权市场有序运行提供制度保障。