祝瑞代表：

您好，您提出的《关于加强矿山生态环境保护的建议》收悉，现将相关情况答复如下：

一、我市矿山基本情况

 鞍山是矿业大市。矿产资源储量丰富，种类齐全。矿业经济为城市经济社会发展提供了强有力的支撑作用。全市共有矿山企业199家，其中：大型矿山26家，中型矿山17家，小型矿山156家。主要分布在鞍山城区周边、海城牌楼、马风、八里地区和岫岩偏岭等北部乡镇。

我市以矿兴市，矿业经济也让鞍山付出了破坏生态环境的沉重代价，全市矿山生态环境破坏主要为挖损和压占。挖损破坏分布于各矿山的露天采场；压占破坏分布于各矿山的排土场、工业场地和废石（土、渣）堆场等。根据“十三五”规划调查显示，全市共占用破坏土地资源总面积8446公顷。

二、矿山生态环境修复治理的主要成果

矿山开发对生态环境的影响和破坏日益突显，引起市委、人大和政府高度重视，为彻底扭转生态环境恶化问题，我市领导班子果断决策，在财力十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，开始进行大规模矿山生态修复治理工作。截至2021年底，全市累计投入矿山生态环境修复治理资金15.05亿元，修复治理总面积达5274公顷。其中，国家投资3.445亿元、省投资4.2156亿元（生产矿山0.0745亿元；闭坑矿山4.1405亿元），治理面积2906.7公顷；市政府投资0.463亿元，治理面积256公顷；县级政府投资0.1983亿元，治理面积39.84公顷；矿山企业自主投入6.68亿元，治理面积2069.32公顷（鞍钢和其他民企）。

三、我市的主要经验和做法

（一）高位推动,强力推进。

为把矿山生态环境恢复专项整治工作落到实处，市委市政府高度重视，成立工作专班，重点部署，强力推进，主要领导多次召开专题会议听取汇报，亲自指挥，亲临现场调研指导。通过开展“双鞍共建”活动，市领导多次在鞍钢集团东鞍山铁矿、关宝山铁矿、海城镁矿等地开展大规模绿化矿山义务植树活动，引导机关干部、企业职工、社会组织和广大群众积极参与，构建政府、企业、社会共同参与的矿山生态恢复和综合治理新局面。

（二）系统谋划，规划先行

我市在推进矿山生态修复治理项目中，通过以规划为先导，向国家、省政府立项，争取资金，推进对国有矿山和闭坑矿山的治理工作。2021年5月，根据省自然资源厅统一部署，我市以习近平生态文明思想为引领，启动了《鞍山市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》编制工作。截至目前，已对全市山、水、林、草、沙、矿等各类资源的生态问题进行识别和研判，编制完成了《鞍山市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》(征求意见稿），下一步按照要求，进行征求意见、专家论证和上报审批后组织实施，科学谋划我市历史遗留矿山、矿山生态环境修复治理重大项目和山水林田湖草沙矿一体化保护修复的目标。

（三）建章立制，科学推进

2008年，我市出台了《鞍山市矿山环境恢复治理保证金实施办法》，要求矿山企业必须缴存治理保证金；为充分调动矿山企业参与环境治理的积极性和创造性，2012年，我市制定出台了《鞍山市生产矿山使用矿山地质环境恢复治理保证金试点方案》，对自行恢复治理生产矿山实行保证金返还制度。2019年，市人大率先颁布实施了《鞍山市矿山生态环境恢复治理条例》，这是我市矿山生态环境修复治理工作的首次立法；2021年，市政府印发了《关于加强矿山生态修复和综合治理的指导意见》，更加科学指导我市矿山生态修复治理工作。通过严格落实《通知》、《条例》和贯彻《指导意见》，我市逐步完善了“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山生态修复治理工作机制。

（四）更新计划，控增减存

我市生产矿山根据《矿山地质环境保护与土地复垦方案》开展矿山生态修复治理，每年治理面积1500亩左右，无法化解生产矿山的历史欠账问题。2020年，市委、市政府制定了《鞍山市矿山生态环境修复专项整治三年行动方案》；2021年，市政府启动矿山生态修复“倍增计划”，实施《城市更新专项行动矿山生态修复工程》，计划三年完成1000公顷的治理任务。我市通过不断更新更加科学合理的治理计划，不断加大生产矿山生态修复治理力度，逐步化解矿山生态环境的历史欠账问题，到2025年底，我市生产矿山可治理面积基本可以实现复绿。

（五）创新技术，创建绿色矿山

2020年是全省绿色矿山建设全面推进年。我市借此契机将露天矿山综合整治与绿色矿山建设有机结合，在实施治理工作中依靠科技，分别和吉林大学、内蒙古林学院和沈阳农业大学联合进行技术攻关，进行植被恢复实验，积极探索锚杆固定、挂网喷播等成功经验，全面推进矿山企业绿色发展，逐步建立了齐大山铁矿、东鞍山铁矿前峪尾矿库、眼前山铁矿、大孤山铁矿东山包、岫岩偏岭等矿山植被恢复示范基地。通过推进露天矿山综合整治，我市绿色矿山创建工作取得阶段性成效，截至2021年底，我市国家级绿色矿山9家，省级绿色矿山7家。进入省级绿色矿山创建库87家。

通过持续近二十年开展矿山生态环境修复治理，我市“三区两线”生态环境得到修复，一些自然景观得到了妥善保护，生态环境明显好转。2021年6月，央视播出了《大地疗伤、生态修复》专题片，对鞍山矿山生态修复治理经验在全国进行推广；辽视和各行业媒体也进行了大力宣传报道。

四、下一步工作

（一）贯彻《意见》，落实《规划》。由于鞍山市历史遗留矿山地质环境多样化，生态修复难度比较大，必须深入贯彻落实《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，进一步推进市场化运作，充分引导和利用社会资本，开展矿山生态修复治理工程。

（二）继续实施《鞍山市城市更新专项行动生态修复工程》，制定矿山生态环境修复治理相关政策，坚定不移落实控增减存目标。目前，我市2022年治理任务458.4公顷，已全部完成编制《实施方案》，落实了治理地块和治理资金。我局将会同市委市政府督查室对治理进度和质量进行现场督导检查。

虽然鞍山在生态修复治理方面取得了一定的成绩，但还仅仅是阶段性成果，生态修复治理任务仍然十分艰巨。今后，我们将在市人大的正确监督和指导下，锐意进取，为建设绿美鞍、和谐鞍山做出更大的贡献。