自2020年9月24日全省推进“一网通办”工作以来，鞍山市自然资源局全力以赴、多措并举落实推进“一网通办”工作，全面提升网上政务服务能力，让企业、群众切身体会到“一网通办”带来的便利，努力打造便捷高效的营商环境。按照省厅近期《关于印发<辽宁省自然资源厅“只提交一次材料”改革工作方案>的通知》（辽自然资办发〔2021〕27号）要求，鞍山市自然资源局高度重视，持续推进此项工作，现将“一网通办”工作进展情况总结如下：

一、“一网通办”工作基本情况

（一）高度重视，责任到人

我局主要领导高度重视“一网通办”的推进、调动和督办工作，责成法规督考科牵头做好此项工作，多次召开推进会、调度会，听取汇报、解决问题，明确阶段性目标任务，针对存在的薄弱环节、瓶颈问题抓紧制定整改措施，责任落实到人，进一步强化督查督办，对工作滞后的部门进行通报。

（二）上下一盘棋，做好沟通协调

我局主要领导要求各部门树立“一盘棋”思想，工作中遇到困难，及时与牵头部门沟通汇报，同时，也要与营商局、审批局沟通协调好，确保按照任务标准、时限要求完成好各项工作任务。

（三）开展集中攻关，确保取得成效

一网通办工作时间紧、任务重，接到省厅《关于印发<辽宁省自然资源厅“只提交一次材料”改革工作方案>的通知》（辽自然资办发〔2021〕27号）后，分管领导召开专题会议研究落实，组织各业务部门学习、培训，局里制定了“一网通办”工作方案，省厅文件已转发至各县（市）自然资源局，要求市局各部门、县（市）自然资源局集中时间、集中精力，全力攻关，着力提升网办数量和质量，狠抓流程再造，实现流程最优化。

 二、“一网通办”工作进展情况

（一）自建系统对接工作情况

截至目前，市不动产登记中心9项对接工作任务已全部完成。

1、“向一体化平台共享办件数据”方面，2020年10月25日至11月20日，共上传增量数据7143条，成功7143条；11月21日至12月8日，共上传增量数据6722条，成功6722条；另上传存量数据81921条，成功81921条，2020年度存量数据已全部上传。截至2月28日，2021年市不动产登记中心向省平台汇聚业务办件数量4958条，网上申报率79.43%。

2、“面向各市政务服务网统一入口”及“对接统一身份认证”两项工作，采用对接市一体化政务服务平台的方式完成，市不动产登记中心通过升级改造市不动产登记平台，将市不动产登记平台与市政务一体化在线平台对接，实现网上申请与登记业务办理的实时交互。目前，申请人通过鞍山市政务一体化在线平台实现申请办理登记业务，登记中心进行内网审核，依托一体化平台公共支撑能力，衔接不动产登记系统，实现申请人线上申请统一入口、统一身份认证。

3、“对接‘好差评’”方面，已完成对接，线上好差评使用市一体化平台统一上报，线下好差评由登记中心开发功能已完成对接。截至2月28日，2021年市不动产登记中心政务服务好差评数量3150条。

4、 “对接统一事项库”、“与共享交换平台共享业务数据”两项工作在2020年10月份已经完成对接，登记中心按照省事项库涉及66种不动产登记类型逐项进行了梳理，并已接入市政务信息共享交换平台，通过数据库接口方式将不动产登记数据实时共享到该平台，同时接入公安、市场监管、编办、住建、税务、银保监、自然资源、法院、民政、公证、国资、卫健委等部门数据接口，实时调用不动产登记所需的共享信息。

5、“对接电子证照”及“对接电子印章”方面，2020年按照要求，向市信息中心上传了存量电子证照数据信息4类合计358341条，并于11月22日完成增量电子证照生成功能的开发，并加盖了“鞍山市自然资源局不动产登记专用章”的电子印章，完成了电子证照及电子印章对接工作。

6、“对接‘辽事通’”方面，按照对接要求，2020年11月4日，登记中心向省辽事通项目组提交接口文档，包含不动产产权验真和不动产信息查询两个接口。11月15日辽事通项目组与登记中心进行技术联调，两个接口都通过技术测试并调通。11月18日下午辽事通项目组对两个接口提出修改意见，11月18日晚登记中心按照要求完成重新制作两个接口工作并提交新版说明文档。11月19日市审批局及市建行带队到省辽事通项目组进行沟通，登记中心人员对新提交的接口进行了再次联调并通过。12月3日，“鞍山市不动产产权验真”、“鞍山市不动产信息查询”两个查询功能上线。

（二）“一网通办”任务清单工作完成情况

1、全面推进政务服务标准化。我局按照《辽宁省政务服务事项目录（2020版）》，做到事项“应领必领”，规范填报政务服务事项的办事指南。下一步，将细化要素设置和说明注解，通过申报样例、样表、短视频等方式，逐步将专业的文字型办事指南向通俗易懂的多媒体形式转变，让企业和群众看得懂、好理解、易申报。

2、全面推进政务服务流程优化再造。我局按照“减时间、减环节、减材料、减跑动”工作要求，全面推进政务服务流程优化再造。我局123项依申请事项和4项公共服务事项，即办件比例达到43.5%，减时限比例达到90.3%，办理环节平均2.33个，申报材料数平均4.47个。下一步，我局将全面落实“容缺受理”、“告知承诺”制度，研究制定事项清单。

3、推进政务服务“跨省通办”、“全省通办”。此项工作我局将按照省厅的工作部署和要求推进。

4、全面推进政务服务线上“真申实办”。我局充分利用局网站、公众号、大厅电子屏幕等形式，广泛宣传“只提交一次材料”改革，引导帮助企业和群众网上申办业务，提高企业群众知晓率、美誉度。强化工作人员业务培训，提高“读网、用网”能力，做到“会办、办好”，全面提升了政务服务水平。

5、做好政务信息资源共享应用。3月30日，按照鞍山市推进“互联网+政务服务”领导小组办公室《关于梳理编制政务信息资源目录的通知》要求，我局已将可共享的政务数据目录进行了梳理上报。下一步，将按照相关工作要求推进政务信息资源共享应用工作。

（三）存在问题

目前，“提高全程网办事项比例”、“跑动次数为0次”未达到要求。涉及登记中心66项工作目前需要“最多跑1次”，未实现全程网办。该项工作存在如下问题：一是网上办事平台无法实现人脸识别功能，网上办理登记借助省一体化平台提供的身份认证功能，该功能没有人脸识别功能，无法对申请人是否为身份证本人进行确认，无法保证不动产登记交易安全。二是无法实现互联网在线缴费功能,网上办理登记，需要电子收费系统与登记中心业务系统对接，通过互联网自动开具电子票据，实现互联网在线缴费。经与省财政厅指定的电子票据系统供应商联系，需软件开发费用83万元，现财政局正在落实该项资金下达指标文件。

经询问沈阳、本溪、营口、辽阳、铁岭等省内登记中心均未实现不动产登记全程网办“跑0次”，登记中心一是积极协调市财政给予资金支持实施收费系统对接,实现互联网缴费;二是待省统一身份认证系统增加人脸识别功能后，可实现不动产登记业务全程网办“跑0次”。

三、下一步工作安排

通过政务服务“一网通办”工作的深入推进，我局政务服务特别是不动产登记质量和效率显著提升，取得了积极成效。通过对接统一事项库、对接市一体化政务服务平台等手段，统一了政务服务的标准；同时依托一体化政务平台和政务信息共享交换平台，完善部门间信息共享集成的机制，优化数据共享流程，以应用为导向促进数据共享对接，破除“信息孤岛”，推动实现企业和群众办事减时限、减环节、减材料，减跑动，真正做到了“让数据多跑路”，为企业和群众提供高效、方便、快捷的服务；通过电子证照和电子印章的应用，为减证便民提供了有力支撑。

下一步，我局将进一步加大工作力度，按照省厅的工作部署和要求，完成“一网通办”各项工作任务。