民建鞍山市委员会：

你委提出的关于加强森林防火工作的提案的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市森林草原防灭火工作在市委、市政府的领导下，在省森防指的指导下，认真贯彻《森林防火条例》、《辽宁省森林防火实施办法》，按照国家、省森林草原防灭火工作部署，坚持“预防为主，积极消灭”的森林草原防灭火工作方针，强化领导、夯实责任、加大投入、加强建设、深入宣传、严管火源，死看死守。近五年，全市未发生重特大森林火灾，森林草原方灭火形势平稳。

一是强化组织领导，细化森林草原防灭火工作责任。每年防火期，特别是春防期间，面对森林草原火险指数持续居高不下的森林防火严峻形势，市委、市政府高度重视森林防火工作，及时召开 “全市森林草原防灭火工作会议”，由分管副市长亲自部署，并与10个县（市）区政府、开发区管委会位签订了森林防火工作责任书，进步压实了责任，做到了早安排、早部署、早行动。2020年春防期间，市委书记韩玉起、市长余功斌多次对森林草原防灭火工作进行批示，要求对森林草原防灭火工作进行重点安排和部署。按照市委、市政府工作部署，市自然资源局牵头先后出台并下发《2020年森林草原防灭火工作要点》《关于组织开展森林草原防灭火宣传月的通知》《关于做好清明节期间森林草原防灭火工作的紧急通知》《关于实行森林草原防灭火工作包保责任制的通知》等文件，进一步细化工作措施，有针对性地提出了森林防火工作重点，对森林草原防灭火工作进行了再动员、再部署，确保不发生大的森林火灾。

二是严管野外火源，排除引发森林草原火灾各项隐患。2017年起，我市开始进行森林防火网格化管理，进一步把责任落到了地块、人头，建立了四级网格员制度。目前，全市共有1500余名网格员，网格员对全市林地里的坟墓、重点火险区、林缘200米耕地、重点目标、重点人员等火险隐患进行了细致登记，确定了责任人，监管人，严格落实责任，确保责任到位。2020年春防期间，全市各级政府在重点入山路口共设置森林草原防火检查站1600余处，安排8000余人进行巡逻检查，严禁进山人员携带火种进山，从源头上杜绝火灾发生。特别是千山景区，高火险期，每天安排1500人进行巡查检查，对170个路口进行值守，在重要入口开展安检活动，确保游人进山不带火，野外不吸烟，全面确保景区森林资源和游客安全。

三是加大宣传力度，严厉打击野外违法违规用火行为。每年防火期，市森防指都组织开展宣传月、宣传周活动，开展了多种形式的森林草原防灭火宣传活动，普及森林防火“12119”免费报警电话和安全避险常识。在重点林区、进山路口、林区坟地等防火重点区域张贴森林防火标语，树立禁止野外用火警示牌和设立森林草原防灭火检查站，在鞍山电视台黄金时段滚动播放字幕，提醒广大市民严禁野外吸烟烧饭、严禁焚烧秸秆荒草，严禁携带火种进山入林，增强广大群众安全防火意识，营造了浓厚的宣传氛围。2019年我市出台了《鞍山市森林防火命令》，2020年市民政局出台了《关于清明节全市取消祭扫服务的通知》，以此市公安局、市自然资源局组织开展了全市野外用火管控专项整治行动。严查野外用火行为对于防火期内违反命令的，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林防火条例》予以查处，构成犯罪的依法追究刑事责任，有效遏制了野外违法违规用火引发森林火灾发生。

四是强化督导检查，落实各级政府行政首长负责制。每年防火期市委市政府主要领导均多次安排部署森林草原防灭火工作。2020年春防期间，市委书记韩玉起3月21日到岫岩县检查督导清明节期间森林防火部署情况；3月22日、4月3日市长余功斌分别到千山风景区、海城和铁东区督导森林防火工作，要求各地要提高安全防范意识，健全森林防火机制，全面加强森林防火工作；3月24日，张兴东副市长对千山风景区春季森林草原防灭火工作进行检查督导；3月27日按照市委、市政府工作部署，鞍山市实行市级领导包县（市）区、开发区防灭火责任制，由7位副市长对全市10个县（市）区、开发区进行包保，包保制实施以来，各位副市长多次深入基层一线对森林草原防灭火工作进行督导检查，督导各地严格落实责任，坚决克服麻痹思想，深入排查火灾隐患，科学有效扑救山火，坚决遏制较大森林火灾和人员伤亡事故发生，全面确保人民群众生命财产安全，各县（市）区、经济开发区也按照市委市政府工作部署，实行领导包保制，全面落实森林草原防灭火责任。

五是加强实战演练，提高森林消防队伍扑救火灾及避险技能。按照市政府安排部署，2020年3月24日，鞍山市森林草原防灭火指挥部，在千山风景区正门广场举行了全市森林火灾应急实战演练，市直属、千山风景区等6支森林消防队、市消防救援支队、民兵预备役、医疗保障、应急保障等14支队伍，400余人参加。出动通讯指挥车1台、消防救援水车20台、森林消防水车10台、装备车20台、运兵车20台、全地形机器人1台，以及多种先进消防救援装备。市森林草原防灭火指挥部总指挥、副市长张兴东亲临现场进行指挥，各有关单位负责人现场观摩。通过多种力量配合、全要素保障扑火作战的高水平实战演练，进一步检验了全市森防指挥体系、专业森林消防队伍、消防救援队伍、有关保障队伍的应急响应、指挥调度和综合扑救能力，为扑救森林草原火灾锻炼了队伍。

六是加大资金投入，切实保障森林防火工作有序开展。近五年，每年市财政投入不少于100万用于更新市级森林草原物资储备，保证了市森林防火物资储备充沛。2017年秋，市级财政投入1000余万元新建30人的市直属专业森林消防队，同时购买了500余万的森林防火物资。各地也先后加大投资，购买森林消防物资，截至目前，全市共有森林消防专用水车20辆，各种扑火运兵车25辆，风力灭火机944余台，背负式灭火水枪150台，高压汽水雾灭火机55台，油锯50台，割灌机50台，高山远程连接灭火水泵800台套，储备消防服、鞋、帽500余套。玉佛山景区、千山景区先后建立了视频远程监控系统，其他各地正在陆续建设当中。

七是强化组织管理，不断加强森林防火体系建设。市委市政府高度重视森林防火体系建设，按照属地管辖，分级负责的原则，不断加强防火指挥部机构、防火办机构、专业消防队伍的建设。市、县（市）区分管市长和县（市）区长担任本级森林防火指挥部总指挥。各级防火指挥部下设的森林防火办公室，负责日常森林防火工作。我市森林消防队伍的日益壮大，截至目前，全市共有专业森林消防队10支，消防队员320人，其中：玉佛山风景区1支，30人；千山风景区2支，70人；海城市2支，60人；岫岩县2支，90人；千山区1支，30人；铁东区1支，20人；高新区1支，20人。乡镇（街道）、工矿企业自建半专业森林消防队56支，每个半专业森林消防队20人，共计1120人。鞍山武警、军分区森林消防预备队人员1025人，森林消防队伍的壮大，为我市扑救森林火灾发挥了重要作用。此外，我们还有周边市县建立了联防联治工作机制，一旦发生森林火灾，随时相互支援。

八是强化值班备勤，做好扑救森林草原火灾各项应急准备。每年防火期，全市各级政府开展森林防火24小时值班和领导带班制度，各级防火办每日安排专人接听电话、接报森林防火信息，确保火情动态、火势发展、扑火情况和领导指示等信息上传下达，及时、准确、快速高效处置。全市10支专业森林消防队伍24小时集结待命，56支半专业森林消防队伍坚持8小时上岗制定，队员保持24小时通讯畅通。各专业、半专业森林消防队伍的扑灭机具、运输车辆、通讯设备等森林防灭火装备也都已维护保养到位，全面做好了扑救森林火灾的各项准备工作，确保一旦发生森林火情及时响应，按照“打早、打小、打了”的灭火方针，及时科学扑灭森林火灾，坚决保护人民群众生命财产安全，避免发生较大森林火灾。

总之，非常感谢你委对我市森林草原防灭火工作的关注和支持，希望在今后工作中多给我们提出宝贵意见和建议，同心同力推动我市森林草原防灭火工作建设。

                                  鞍山市自然资源局

                                 2020年6月1日